農耕經濟、工業(yè)經濟、知識經濟、互聯(lián)網經濟.....，到即將到來的法制經濟，還有未來更多的其他經濟形勢......，我國的經濟總之是在快速的發(fā)展。加快“依法治國”建設，對我國的市場經濟發(fā)展、乃至小到對國內鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，都會起到重大推進作用，十八屆四中全會確定的“依法治國”，必然給我國的鋼鐵行業(yè)帶來更多的積極變化。
鋼鐵行業(yè)“亂象”頻發(fā)
從某種意義上來說，我國的鋼鐵行業(yè)很“亂”;諸如鋼企違規(guī)新增產能、鋼鐵生產環(huán)保意識淡泊、鋼貿信用缺失、行業(yè)信貸混亂、行政干預頻繁、產業(yè)布局紊亂等等，這些是造成我國在世界上只能是鋼鐵大國，而始終無法跨入鋼鐵強國的原因，也是我國鋼鐵行業(yè)越虧越生產、越虧越投資的“兇手”。
以上的不規(guī)范，在國內其他幾乎所有行業(yè)都存在;原因在于，雖然有數不清的規(guī)定制度，然而卻缺乏精準有效的法律條款去監(jiān)督、執(zhí)行。而這一切，在本屆四中全會打出的“依法治國”主題下，應該會得到明顯的改善，未來我國的鋼鐵行業(yè)，有望產生越來越多的積極變化。
加快國有鋼企改革、推進兼并重組實施
全國范圍內的新一輪國企改革正在推進，鋼鐵行業(yè)自然也不能例外;全國鋼鐵產業(yè)布局嚴重不合理、產業(yè)集中度低下，使得在全球鋼市缺乏地位。而正處在加快推進節(jié)能減排、淘汰落后產能關鍵時期的當下，也遇到了重重的阻力和困難。
深化改革、國有鋼企改革等必然觸動既得利益集團，方方面面受到干擾;加快兼并重組、提高產業(yè)集中度，必然會導致諸多的鋼鐵企業(yè)破產，數以萬計的工人失業(yè);這一切都需要公平的武器來維護。法治在這一方面，必然能夠幫助鋼鐵行業(yè)擺脫“既得利益集團”的干擾、行政手段的鉗制，在公平環(huán)境下，以市場化手段推動國有、民營鋼廠合法破產、重組等行為;健全的法治，為破產企業(yè)工人再就業(yè)、基本生活保障提供必要的保護，從而推進鋼企層面的進步速度。
洗滌鋼貿流通環(huán)境，重鑄行業(yè)信用體系
我國的鋼鐵流通領域還處于一個野蠻生長的階段，缺乏必要的規(guī)范性;屢禁不止的山寨鋼、地條鋼、瘦身鋼等見縫插針，擠占了大量正常鋼材的市場空間;甚至在某些落后地區(qū)，這類“非法”鋼材完全可以將正品清理、排擠出去;甚至有些地方政府設置諸多的區(qū)域門檻阻攔外地鋼材進入。與此同時，前些年爆發(fā)以來的鋼貿信貸危機、鋼貿流通領域誠信危機仍在深深的傷害著這個行業(yè)。
之所以造成這些現(xiàn)象，也正是由于我國的法治經濟不健全所致。通過對行業(yè)法治的完善，凈化鋼材市場的“烏煙瘴氣”，實現(xiàn)真正意義上的市場化公平競爭，重鑄行業(yè)信用體系。
而且，隨著互聯(lián)網經濟的發(fā)展，我國鋼鐵行業(yè)電子商務正在快速成長;在互聯(lián)網金融、稅收、發(fā)票、物流等各個方面都需要得到健全的法治保護。
解決鋼鐵行業(yè)環(huán)保治理、淘汰落后產能進程中的阻礙
十年淘汰鋼鐵落后產能之路，帶來的是越淘越多;數十年來的鋼鐵行業(yè)快速、粗放式發(fā)展，是以犧牲了資源和環(huán)境為代價換取的。近些年來，國家雖然開始重視淘汰落后產能、控制新增產能，加強鋼鐵生產的環(huán)保檢查等工作，然而卻因為各式各樣的既得利益集團的阻力，政策文件難以被嚴格執(zhí)行，特別是一些地方政府為了所謂的財稅收入、社會穩(wěn)定之流的原因甚至欺上瞞下，大搞“上有政策、下有對策”那一套;究其原因，是缺乏相關法治的監(jiān)督和強制執(zhí)行。
在依法治國、法治經濟得到充分的建設后，特別是地方政府的扭曲政績觀得到改善之余，在法治強力護航之下，這種政策措施得不到強力執(zhí)行的現(xiàn)象會明顯減少;通過法治手段清除各個層次的阻力，相信我國鋼鐵行業(yè)在環(huán)保治理、淘汰落后茶能工作方面會取得長足的進步。 |
