面對頻繁發(fā)生霧霾天氣，面對大氣污染防治的嚴(yán)峻形勢，作為大氣污染治理重點(diǎn)行業(yè)的鋼鐵又一次被擺在風(fēng)口浪尖上。基于唐山重化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染物排放量大的現(xiàn)狀，唐山壓減過剩產(chǎn)能和治污減排任務(wù)在省內(nèi)和全國同類城市中最重。在政府工作報告中，提出堅(jiān)定有序化解過剩產(chǎn)能，鋼鐵產(chǎn)業(yè)在年內(nèi)就計(jì)劃壓減煉鐵產(chǎn)能413萬噸、煉鋼產(chǎn)能1082萬噸。而且，報告中提到今后的唐山，“兩高”項(xiàng)目一個不上，過剩產(chǎn)能一噸不增，低效益投資一概拒之門外。
“淘汰落后產(chǎn)能”、“化解過剩產(chǎn)能”，被委員代表們多次提到。轉(zhuǎn)型升級也成為今年唐山兩會的熱詞。而作為向大氣排放污染物的主要“貢獻(xiàn)者”之一，鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級之路到底該怎么走?
清理落后產(chǎn)能區(qū)別對待
作為鋼鐵行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士，宋雷委員表示，隨著資源約束和環(huán)保壓力日益突顯，鋼鐵企業(yè)利潤長期低迷，唐山鋼鐵正處在生存和發(fā)展的“岔路口”上，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，“實(shí)事求是地說，唐山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來依然離不開鋼鐵，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行。”
就唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)而言，產(chǎn)能過剩、污染治理問題突出，環(huán)保壓力大。產(chǎn)能過剩是目前影響鋼鐵行業(yè)發(fā)展的重要瓶頸之一，與此同時，鋼鐵行業(yè)又是淘汰落后產(chǎn)能的重要行業(yè)之一。
宋雷委員表示，應(yīng)以化解過剩產(chǎn)能、防治大氣污染攻堅(jiān)行動為契機(jī)，建立退出機(jī)制，清理落后產(chǎn)能。可以分三塊化解落后產(chǎn)能，針對劣質(zhì)產(chǎn)品，不健康產(chǎn)能，規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用法律手段驅(qū)逐一塊;針對高污染、高能耗，用政策清理一塊;針對高成本、低效益，用市場手段淘汰一塊。
“圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和淘汰落后，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興戰(zhàn)略生態(tài)產(chǎn)業(yè)。”宋雷委員表示。
化解產(chǎn)能過剩，不能以犧牲民營企業(yè)為取向
“化解產(chǎn)能過剩，不能以犧牲民營企業(yè)為取向，不能把積累起來的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和基礎(chǔ)化解掉。”宋雷委員說，應(yīng)該正確認(rèn)識民營鋼鐵的地位和貢獻(xiàn)，避免人為造成產(chǎn)業(yè)衰退，并正確認(rèn)識唐山市民營鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史地位和作用。
而且，對于符合準(zhǔn)入條件的民營鋼鐵企業(yè)給予認(rèn)定，賦予其合法地位。
推動企業(yè)重組
宋雷委員表示，預(yù)期未來三到五年是鋼鐵行業(yè)重組、進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵時期，對唐山而言也是非常重要的時期。
對此，應(yīng)對化解產(chǎn)能過剩、治理污染、優(yōu)化重組、推動轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行調(diào)查研究，制定符合唐山實(shí)際的科學(xué)規(guī)劃和路線圖。充分發(fā)揮社會資本的活力、國有的產(chǎn)權(quán)交易所和環(huán)境交易所的公信力，以產(chǎn)權(quán)交易市場和環(huán)境交易市場推動鋼鐵產(chǎn)能和排污權(quán)等跨地區(qū)交易，提升鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)的使用效率，并有針對性的引導(dǎo)企業(yè)向國外轉(zhuǎn)移部分生產(chǎn)能力。
“提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展之路。”宋雷委員認(rèn)為，可以依托環(huán)境交易市場，開展二氧化硫、化學(xué)需氧量等排污權(quán)交易，節(jié)能量交易與合同能源管理服務(wù)，碳排放交易，提高企業(yè)加大節(jié)能環(huán)保投入的積極性。
搭建區(qū)域鋼鐵綜合服務(wù)平臺
“唐山市非常有必要建設(shè)政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營的區(qū)域性鋼鐵綜合服務(wù)平臺。”宋雷委員建議，可以搭建包括技術(shù)、人才、信息、金融、物流、電子商務(wù)等服務(wù)為一體的良好公共服務(wù)平臺，支撐企業(yè)壯大發(fā)展。并依托知名的電子商務(wù)平臺打造唐山鋼鐵指數(shù)，推動唐山價格的實(shí)現(xiàn)。 |
