工信部部長苗圩在3月31日于廣州中山大學(xué)舉行的“第二屆嶺南論壇”上發(fā)言指出,推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,重點是兩個方面,一方面要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),通過消化一批,轉(zhuǎn)移一批,整合一批,淘汰一批和完善體制機(jī)制的辦法,化解過剩的產(chǎn)能,通過提升工業(yè)基礎(chǔ)能力來夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),通過技術(shù)改造來提升產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)。另一方面加快發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè),著力突破關(guān)鍵核心技術(shù),推動科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,加強(qiáng)新興市場的發(fā)展。
苗圩認(rèn)為,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,適度的產(chǎn)能過剩有利于發(fā)揮競爭機(jī)制的作用,然而現(xiàn)階段我國部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩已經(jīng)超出了正常的市場競爭的范圍,比如鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)尤為明顯。
“我們認(rèn)為產(chǎn)能過剩的原因主要是體制機(jī)制、發(fā)展模式、管理方式等方面的問題,比如一些領(lǐng)域的價格機(jī)制不完善,扭曲了投資的行為。推動公平競爭的市場環(huán)境建設(shè)滯后,以集中審批,管控競爭行業(yè)發(fā)展的方式已難以抑制產(chǎn)能的過剩,這種情況下,正常和非正常的產(chǎn)能過剩疊加在一起,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅度波動的情況下,就被放大,成為目前嚴(yán)重的矛盾。”苗圩說。
苗圩表示,化解矛盾當(dāng)務(wù)之急是嚴(yán)格市場的準(zhǔn)入,推動產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、土地政策、環(huán)保政策聯(lián)動,嚴(yán)控產(chǎn)能的無序擴(kuò)張,加快淘汰落后產(chǎn)能,壓縮現(xiàn)有的產(chǎn)能,推動企業(yè)的發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)的集中度。但是從長遠(yuǎn)來看,要盡快改變依靠行政審批的管理方式,轉(zhuǎn)向更多的依靠落實和強(qiáng)化規(guī)范政策標(biāo)準(zhǔn)等措施,加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督,從源頭上遏制企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)能過剩的階段,積極推動完善市場機(jī)制和減少政府的干預(yù),加快要素價格形成的機(jī)制和資源稅的改革,規(guī)范各種投資優(yōu)惠的政策,形成對地方和國企的有力約束,從體制機(jī)制上消除企業(yè)進(jìn)入的動力和推力。 |