上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展仍面臨諸多問題。首先是資源環(huán)境帶來的制約。上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)聚集的寶山區(qū)，同時也是一個集中了大量高耗能、高排放企業(yè)的老工業(yè)基地，環(huán)境容量壓力較大。其次是原料供應(yīng)壟斷帶來的成本高企壓力。鋼鐵生產(chǎn)所需的鐵礦石資源全面依賴進口，受到鐵礦石供應(yīng)高度國際壟斷的制約，特別是鐵礦石長協(xié)定價機制瓦解和定價金融化趨勢，導(dǎo)致鋼企成本高企。最后是鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局有待進一步優(yōu)化。目前，該市尚有近100萬噸的零星鋼鐵產(chǎn)能分散在郊區(qū)，相對落后的小型鋼材生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值約占上海鋼材制造業(yè)總產(chǎn)值的6%。同時，上海鋼鐵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、集中度低，市場競爭力和技術(shù)含量總體不高。
對此，《規(guī)劃》提出，要根據(jù)上海城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，堅決調(diào)整淘汰全市零星小鋼鐵企業(yè)，強化以寶鋼集團為核心，以精品鋼深加工為主的生產(chǎn)布局;針對“高能耗、高污染、低效益”的落后產(chǎn)能，依法實施關(guān)停調(diào)整，對環(huán)保不達標企業(yè)，實行環(huán)保一票否決制，提倡以“一火成材”為主，加快淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能，改變鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)分散在全市郊區(qū)的現(xiàn)狀;落實國家《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求，有序推進寶鋼吳淞地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整;支持寶鋼集團鋼鐵制造整體戰(zhàn)略性布局調(diào)整，加快湛江鋼鐵精品基地建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展。
日前，上海市政府與寶鋼集團就推進寶鋼上海寶山地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整簽署了協(xié)議，即是《規(guī)劃》實施的體現(xiàn)。據(jù)悉，寶鋼將在未來5年內(nèi)，陸續(xù)調(diào)整和壓縮上海地區(qū)的部分產(chǎn)能。預(yù)計調(diào)整任務(wù)完成后，上海地區(qū)將減少鐵產(chǎn)能約580萬噸、鋼產(chǎn)能約660萬噸，約占寶鋼本部30%的鋼鐵產(chǎn)能，相應(yīng)減少能耗量300萬噸標煤。據(jù)不完全統(tǒng)計，江蘇、福建、廣東、浙江、新疆等地均被列入寶鋼產(chǎn)業(yè)外遷的遷入地，涉及不銹鋼、特鋼、普鋼等多個產(chǎn)業(yè)項目。
業(yè)內(nèi)人士認為，寶鋼的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于加速上海市鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐和產(chǎn)業(yè)布局的改善，也有利于改變我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局“北重南輕”、“東多西少”的問題。這與《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃》提出的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化方向一致。 |
