在談及企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排要求不到位時(shí)，劉家義表示，一些企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排要求不到位，執(zhí)行“三重一大”決策制度也不夠嚴(yán)格。據(jù)披露，寶鋼、武鋼和鞍鋼集團(tuán)的下屬企業(yè)近年來(lái)未經(jīng)審批違規(guī)新建和未按規(guī)定淘汰產(chǎn)能的年能耗量，平均占3戶企業(yè)2010年能耗總量的17%；審計(jì)抽查企業(yè)617項(xiàng)重大決策中，有74項(xiàng)存在違規(guī)問(wèn)題，已形成損失及潛在損失34.61億元。
據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2005年中國(guó)鋼產(chǎn)量達(dá)3.48億噸，煉鋼能力達(dá)到4.7億噸，2010年鋼產(chǎn)量為6.3億噸，產(chǎn)能約8億噸。“測(cè)算下來(lái)，近年來(lái)產(chǎn)能增加近4億噸，三大央企在這4億噸中所占的增量中還是少的。”分析師稱。
分析師還向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，三大鋼企5年期間產(chǎn)能擴(kuò)張主要是通過(guò)兼并重組，“如果把2005年沒(méi)兼并的企業(yè)算進(jìn)去，2010年三大鋼企粗鋼占比對(duì)比2005年還是下降的。”
但與前述三大央企相比，活躍在各省的中小企業(yè)未批先建盲目擴(kuò)產(chǎn)的現(xiàn)象更加瘋狂。盡管國(guó)家早就對(duì)此三令五申，但收效甚微，時(shí)至今日，鋼鐵產(chǎn)能的數(shù)字仍在不斷飆升。對(duì)此，分析師表示，在國(guó)內(nèi)劣幣驅(qū)逐良幣很常見(jiàn)，“鋼鐵企業(yè)最講規(guī)模和時(shí)機(jī)，如果不擴(kuò)大規(guī)模，競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)落下風(fēng)，但按正規(guī)程序走，就發(fā)展得慢”。
實(shí)際上，在一些鋼企人士指責(zé)國(guó)際礦商壟斷造成高礦價(jià)災(zāi)難時(shí)，產(chǎn)能過(guò)剩引發(fā)的負(fù)面影響同樣值得關(guān)注。“很多人說(shuō)淡水河谷壟斷鐵礦石市場(chǎng)，這是片面的，產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的供求失衡才是目前中國(guó)鋼鐵行業(yè)普遍低效益的主要原因。”日前，有接近淡水河谷方面的資深人士向記者稱。
這一觀點(diǎn)也得到了分析師的認(rèn)同。“今年國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能保守算9億噸，但需求可能7億噸不到，產(chǎn)能過(guò)剩使得鋼價(jià)無(wú)法持續(xù)反彈，一旦反彈時(shí)間長(zhǎng)，企業(yè)又立馬增產(chǎn)；再就是，由于產(chǎn)能過(guò)大，成本很難降下來(lái)。尤其是，在企業(yè)虧本也要生產(chǎn)的情況下，高產(chǎn)量支撐了礦價(jià)卻拖累了鋼價(jià)，企業(yè)盈利肯定不好。”分析師說(shuō)。
據(jù)了解，此次審計(jì)共涉及15戶中央企業(yè)，在審計(jì)抽查企業(yè)617項(xiàng)重大決策中，有74項(xiàng)存在違規(guī)問(wèn)題，已形成損失及潛在損失34.61億元。此外，還有11戶企業(yè)違規(guī)用地共計(jì)10.75萬(wàn)畝，其中開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)、酒店等違規(guī)用地5898畝。另外，財(cái)務(wù)核算和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中也存在不夠規(guī)范的問(wèn)題。 |
