數(shù)據(jù)顯示，去年鋼鐵行業(yè)的利潤率僅為2.4%，今年1-4月，利潤率進(jìn)一步下滑到0.1%，一季度甚至出現(xiàn)了全行業(yè)虧損。中鋼協(xié)方面表示，目前鋼鐵業(yè)已超過年產(chǎn)9億噸的產(chǎn)量和不足7億噸的消費出口相差巨大，今年起我國鋼鐵行業(yè)已進(jìn)入全面過剩階段。但正是此時，總投資超過1300億元的廣東湛江鋼鐵基地項目、廣西防城港鋼鐵基地項目卻逆市上馬，業(yè)界對此議論紛紛。為什么在“寒冬”時節(jié)依然上馬這兩個項目?它在中國鋼鐵業(yè)版圖上意義如何?怎樣看待有人擔(dān)心的會加重產(chǎn)能過剩的問題?本報采訪了部分鋼鐵業(yè)和經(jīng)濟(jì)界人士。
中鋼協(xié)常務(wù)副秘書長李新創(chuàng)
鋼鐵業(yè)沒必要談“剩”色變
當(dāng)前所處的時間節(jié)點較為特殊，我國鋼鐵產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，但我覺得沒必要對兩廣項目可能加重產(chǎn)能而擔(dān)心。首先是因為兩廣項目的前提是兩省和相關(guān)企業(yè)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，而且有著彌補(bǔ)兩廣鋼鐵供應(yīng)不足、輻射市場前景較好的東南亞市場、開拓高端板材的國際市場等優(yōu)勢。
其次，大家沒必要對“產(chǎn)能過剩”談虎色變。因為能力是為將來的市場準(zhǔn)備的。舉個例子，2000年鋼鐵產(chǎn)能過剩后，國家整頓限產(chǎn)為一億噸，現(xiàn)在中國的需求都已經(jīng)7億噸了，如果真按照當(dāng)時一億噸來中國就沒法發(fā)展了，所以說產(chǎn)能過剩還是市場需求說了算。兩廣項目至少要三年后才能建成投產(chǎn)，中國現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化速度和基建速度能很好地消化這些過剩產(chǎn)能。
有人擔(dān)心這是不是意味著管理層要放松新增產(chǎn)能的審批從而加速產(chǎn)能過剩?其實之前三年中政府沒批大家私底下也沒停過，每年新增產(chǎn)能也在6000萬噸以上，而有了政府引導(dǎo)大家往哪兒建、建什么是好事，防止盲目無序地擴(kuò)張。總的來說我國目前對新建鋼鐵產(chǎn)能項目審批仍將嚴(yán)格控制。
鋼鐵分析師
體現(xiàn)了鋼鐵業(yè)沿海布局調(diào)整
兩廣項目上馬后確實會增加一部分產(chǎn)能，但我們更應(yīng)該看到其關(guān)鍵作用和意義在于調(diào)整我國鋼鐵業(yè)不合理的產(chǎn)業(yè)布局。我國鋼鐵工業(yè)布局總體上呈現(xiàn)“北重南輕”、“東多西少”的特點，而兩廣市場本身有著巨大的需求，海南島本身的鋼鐵產(chǎn)能更是幾乎為零。再考慮到國內(nèi)鋼企多布局選址在缺水的城市、目前中國60%的鐵礦石從海外進(jìn)口等因素，兩廣項目布局沿海，依港建廠，有物流成本、水資源等優(yōu)勢，原料和成品運輸費用將大大減少，是我國鋼鐵工業(yè)布局調(diào)整的重大項目和重要載體。
其次，中國鋼鐵業(yè)的集中度非常低，越大的企業(yè)越需要做強(qiáng)，這樣才能壓縮不達(dá)標(biāo)和落后的小產(chǎn)能，兩廣項目是符合調(diào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的預(yù)期。例如防城港項目產(chǎn)品主要為中高端板材和國內(nèi)尚需依靠進(jìn)口的高端鋼材，而湛江項目也以汽車、家電等行業(yè)用板以及管線鋼、優(yōu)質(zhì)碳素結(jié)構(gòu)鋼等為主。
另外，兩廣項目是有著歷史性的戰(zhàn)略意義，它符合鋼鐵廠從城市剝離、搬遷到沿海的趨勢，體現(xiàn)了我國鋼鐵工業(yè)沿海布局調(diào)整的大方針。
知名分析師
結(jié)構(gòu)調(diào)整屈從于經(jīng)濟(jì)增長
第一時間聽到這兩個項目獲批，確實比較驚訝。雖然發(fā)改委也提出了兩個項目是以鋼鐵壓縮產(chǎn)能為前提，但是這個目標(biāo)能否完成，地方政府的壓產(chǎn)執(zhí)行力度和效果讓人擔(dān)憂。中國的鋼鐵產(chǎn)能將從結(jié)構(gòu)性過剩轉(zhuǎn)向全面過剩。
這兩個項目很早就被提上了議事日程，但由于壓縮產(chǎn)能一直沒有被放行，此次獲批讓人感覺政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整和拉動經(jīng)濟(jì)增長之間，很不情愿地選擇了后者，結(jié)構(gòu)調(diào)整屈從了經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。
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應(yīng)警惕走投資拉動增長老路
現(xiàn)在很多鋼鐵企業(yè)本身都是困難重重，很多鋼鐵企業(yè)在發(fā)展非鋼業(yè)務(wù)，現(xiàn)在在這個時點上批這兩個這么大的項目，確實讓人感覺還是在用投資拉動經(jīng)濟(jì)增長。
實際上2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃，給中國經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響還沒有完全消化完，如果今后仍是走投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的老路對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是不利的。正是4萬億后，中國經(jīng)濟(jì)在全球最早觸底反彈，此后政府提出了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，如果現(xiàn)在碰到一點小困難，就再走老路是十分值得警惕的。湛江當(dāng)?shù)卣陧椖揩@批后的表現(xiàn)充分說明了這一點。
政府拉動投資的特點就是只關(guān)心拉動GDP，解決就業(yè)問題，至于這個項目的效益如何不在政府考慮范圍之內(nèi)。這也是中國經(jīng)濟(jì)的老問題，雖然政府也提出“十二五”是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時期，但是現(xiàn)在顯然我們對于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還是缺乏制度保障。我們的民生投入還是不足，內(nèi)需消費的老問題依然沒有解決。 |
