2016年，我國壓減粗鋼產能逾6500萬噸，超額完成年度任務。同期，國內粗鋼產量同比增長0.6%。對此，社會上出現了“去產能產量反增”等說法，也有人對鋼鐵業(yè)化解過剩產能效果產生了疑惑。難道，鋼鐵去產能真的是“越去越多”嗎？
有兩方面情況需要說明。一是我國去產能真抓實干，落實過程有督查、檢查、追責做保障，全年壓減粗鋼產能的數據實實在在。市場對此是充分認可的，在預期方面也有很好的體現。二是寶鋼湛江基地一期投產、山鋼日照基地一期加快建設等涉及產業(yè)布局優(yōu)化調整重點項目的推進，都屬于產能等量置換甚至減量置換，并非“一邊去產能一邊新增產能”。
至于“去產能產量反增”的說法科學與否，不妨較較真。產能、產量是兩個概念。鋼鐵產能取決于冶煉裝備大小、技術工藝水平及原燃料等生產要素條件，鋼鐵產量是在產能保障下，由實際市場需求、合同訂單情況下安排的產品產出量。在產能遠大于產量時，去產能與產量增減不能相提并論，即去產能不代表產量會下降，產量增長也未必表示產能增加，其中關鍵是產量的增減取決于市場需求。數據顯示，2015年末粗鋼產能達11.3億噸，但粗鋼產量為8億噸，產能利用率僅71%。在粗鋼產能與產量相差數億噸的情況下，更不宜將有關指標的增減直接綁定、簡單評定。
實際上，2016年我國粗鋼產量屬于恢復性增長。去年我國GDP實現了6.7%的增長，名列世界前茅，對全球經濟增長的貢獻率超過30%。國民經濟的中高速發(fā)展，離不開基礎原材料的支撐。2016年，國內粗鋼表觀消費7.10億噸，在連續(xù)兩年出現下降后止跌回升，國內粗鋼產量8.1億噸，同比增長0.6%。這與我國粗鋼消費量和產量的年度高峰仍存在差距。從鋼鐵業(yè)內部看，正是由于化解鋼鐵過剩產能，特別是違法違規(guī)產能、落后產能退出了一部分，嚴禁新增產能，才使優(yōu)勢產能得以發(fā)揮。應該說，這恰恰是我國在適度擴大需求的同時，推進供給側結構性改革取得的成效，不是個別人所說的“去產能而產量不降反增”。
需要明確的是，我國化解鋼鐵過剩產能是以“產能”而不是“產量”為目標。這是因為，雖然我國國內粗鋼消費已進入峰值弧頂下行期，但相當長時期仍可維持較大的市場總量，仍需一定的產量來滿足，而且提升質量性能、滿足更高要求的任務仍然艱巨。推進去產能，有助于優(yōu)勝劣汰，并非要限制優(yōu)勢產能、有效供給的發(fā)揮。
當前，鋼鐵去產能是“啃硬骨頭”，我們尤須堅定信心，奮發(fā)努力，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)。從這個角度講，社會對鋼鐵業(yè)發(fā)展多一些關注是好事，做好釋疑解惑，增進各界的理解與支持，有利于工作更深入地開展。 |
