在鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、鋼企陷入行業(yè)性虧損的低迷歲月里，“吻增長(zhǎng)”湛江鋼鐵項(xiàng)目處境尷尬，一方面，湛江、廣東兩級(jí)政府在動(dòng)用多方力量希望其快速投入建設(shè);另一方面，寶鋼方面面臨資金、盈利、全國(guó)戰(zhàn)略布局等多重現(xiàn)實(shí)考量。
再次開(kāi)工真相
7月23日，寶鋼湛江鋼鐵發(fā)布的“主體項(xiàng)目煉鋼工程正式開(kāi)工”源自其企業(yè)文化部發(fā)給在廣州幾家媒體的幾百字新聞通稿中，該部負(fù)責(zé)人王建國(guó)的名字也被有關(guān)媒體署名，通稿中稱(chēng)寶鋼湛江鋼鐵煉鋼廠建設(shè)三座350噸轉(zhuǎn)爐、五套爐外精煉裝備、三套攪拌脫硫主體裝置及其附屬設(shè)施。1#、2#轉(zhuǎn)爐計(jì)劃將于2015年 12月底建成投產(chǎn)，3#轉(zhuǎn)爐計(jì)劃2016年9月底投產(chǎn)。
相比5月17日那次宣布開(kāi)工，這次媒體報(bào)道比較廣泛的開(kāi)工消息并沒(méi)有任何現(xiàn)場(chǎng)的圖片，甚至這條消息都沒(méi)有掛在寶鋼集團(tuán)網(wǎng)站的新聞中心。相比兩次寶鋼方面發(fā)布的稿件的內(nèi)容，這次煉鋼工程的“開(kāi)工”在5月17日已經(jīng)與“煉鐵、煉鋼、熱軋、冷軋、能源、物流六大主體工程的公輔設(shè)施工程同時(shí)開(kāi)工”。
但在湛江鋼鐵項(xiàng)目基地上班的知情人士S先生看來(lái)，“今年以來(lái)從來(lái)就沒(méi)有大規(guī)模的工程隊(duì)、大規(guī)模的工人”，在他的記憶里，5月17日那天只是現(xiàn)場(chǎng)掛了幾個(gè)寫(xiě)著標(biāo)語(yǔ)的氣球，兩臺(tái)被認(rèn)為大規(guī)模開(kāi)工標(biāo)志的打樁機(jī)早在4月份就出現(xiàn)在那里了。
上述知情人士告訴記者，自去年初以來(lái)停產(chǎn)的龍騰物流目前已經(jīng)解散，從4月份開(kāi)始龍騰員工的工資改為由寶鋼發(fā)，“聽(tīng)說(shuō)員工會(huì)被歸入寶鋼內(nèi)部，但目前還沒(méi)有簽署正式的勞動(dòng)合同工。”
龍騰物流成立于2007年2月，由寶鋼、韶鋼及湛江港集團(tuán)三家合資設(shè)立，項(xiàng)目建設(shè)總投資為25億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)為設(shè)立碼頭運(yùn)輸和球團(tuán)礦加工為主營(yíng)業(yè)務(wù)，建成當(dāng)時(shí)被稱(chēng)為“第一條按年產(chǎn)500萬(wàn)噸規(guī)模設(shè)計(jì)建設(shè)的球團(tuán)生產(chǎn)線”。但2011年底就因虧損嚴(yán)重開(kāi)始停產(chǎn)，2012年7月湛江港集團(tuán)將其8%股權(quán)在廣州產(chǎn)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓。
這位知情人士還告訴記者，去年就已經(jīng)開(kāi)工在建設(shè)的電廠與另一主體配套工程深水港碼頭建設(shè)工程亦依然在建設(shè)中，“他們購(gòu)買(mǎi)了一些新設(shè)備。”去年記者曾在現(xiàn)場(chǎng)了解到，這兩個(gè)配套設(shè)備均以采用外包的形式，當(dāng)時(shí)碼頭施工現(xiàn)場(chǎng)一位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮的重慶籍人士告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)行兩年多，預(yù)計(jì)年底能完工，另外也取決于寶鋼方面的進(jìn)程控制。
“停工”背后的博弈
進(jìn)入6月份以來(lái)，寶鋼方面連續(xù)在其網(wǎng)站亦發(fā)布關(guān)于湛江鋼鐵一些重大設(shè)備購(gòu)買(mǎi)的簽約消息， 如7月12日2150連鑄設(shè)備簽約、7月15日的2030冷軋軋機(jī)設(shè)備簽約，簽約的供應(yīng)商不少本來(lái)就有多年與寶鋼合作的淵源，湛江項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)只需要一紙訂單，寶鋼高調(diào)宣稱(chēng)其意在向外界展示湛江項(xiàng)目在推進(jìn)。
面對(duì)外界關(guān)于其“停工”與進(jìn)度放緩的疑問(wèn)，寶鋼方面回應(yīng)稱(chēng)是“在做項(xiàng)目建設(shè)方案的優(yōu)化及管理模式的探索工作，以確保項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力”。事實(shí)上，寶鋼亦在不動(dòng)聲色壓縮總投資規(guī)模，按照湛江市發(fā)改局重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室的一份由湛江鋼鐵上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)度表數(shù)據(jù)來(lái)看，其2012年完成投資46億元，2013年預(yù)計(jì)投資 52億元，總投資為635億元。按照投資規(guī)模占比來(lái)看，頭兩年湛江鋼鐵的建設(shè)總進(jìn)展不到六分之一。而在投資總額上，也由最初湛江披露的1400億元到去年的近700億元，再到635億元。
與之形成對(duì)比的是，湛江、廣東兩級(jí)政府在為推動(dòng)寶鋼湛江項(xiàng)目上馬獲批已經(jīng)付出頗多，尤其是湛江，“吻增長(zhǎng)”背后幾任市長(zhǎng)的多年努力奔走，當(dāng)?shù)刎?cái)政在東海島征地、基礎(chǔ)設(shè)施配套投入后已經(jīng)負(fù)荷累累，湛江政府方面希望的就是千億噸鋼鐵項(xiàng)目盡快投產(chǎn)以早日實(shí)現(xiàn)對(duì)于當(dāng)?shù)谿DP近2000億元的拉動(dòng)預(yù)期。在付出了廣鋼、邵鋼兩家本土旗艦鋼企的代價(jià)后，廣東省政府亦希望當(dāng)初湛江項(xiàng)目成為廣東鋼鐵業(yè)旗艦的藍(lán)圖盡快落地。
但作為央企的寶鋼在近幾年來(lái)與兩級(jí)地方政府的博弈中已經(jīng)將湛江鋼鐵項(xiàng)目的投資與運(yùn)營(yíng)逐步擺脫了地方政府的影子。“很多地方政府在與央企的博弈中，最后往往是地方政府退讓。”一位早期參與廣東鋼鐵重組過(guò)程的知情人士如此感嘆。
湛江一位政府人士對(duì)記者表示，平時(shí)的信息也是從寶鋼報(bào)送過(guò)來(lái)的材料中知悉，工程的進(jìn)展完全取決于寶鋼自己。湛江鋼鐵項(xiàng)目的現(xiàn)狀使得湛江面臨諸多難題與困境：地方財(cái)政資金吃緊，還債壓力大增;當(dāng)?shù)劁撹F配套項(xiàng)目招商小組工作開(kāi)展困難，即使有意向項(xiàng)目也遲遲難以落地;另外就是當(dāng)年為基地騰地拆遷當(dāng)?shù)鼐用袼粝碌木蜆I(yè)、安置等遺留問(wèn)題，急切需要湛江鋼鐵項(xiàng)目投產(chǎn)后才能解決。
沿海鋼鐵產(chǎn)能困局
5年前的2008年，鋼鐵沿海戰(zhàn)略在我國(guó)刮起一陣風(fēng)暴，幾乎所有適合建大型項(xiàng)目的沿海城市都被各大鋼企瞄上，而時(shí)至今日，這些項(xiàng)目卻命運(yùn)多舛。
2008年投產(chǎn)的營(yíng)口鲅魚(yú)圈項(xiàng)目擁有者鞍鋼此前連續(xù)兩年巨虧共計(jì)60多億元，同年搬遷至曹妃甸的首鋼京唐公司此前連續(xù)四年已經(jīng)累計(jì)巨虧上百億元。鞍鋼和首鋼沿海項(xiàng)目還都踩到了好行情的尾巴，而去年才獲得“準(zhǔn)生證”的寶鋼湛江項(xiàng)目和武鋼防城港項(xiàng)目要面對(duì)的，一邊是過(guò)剩2億噸的產(chǎn)能，另一邊是虧損的哀鴻遍野的企業(yè)們。
當(dāng)沿海戰(zhàn)略布局遭遇整體性產(chǎn)能過(guò)剩，生不逢時(shí)的兩個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)別精品鋼基地該何去何從?一度甚至引發(fā)造成爛尾工程的擔(dān)憂，甚至有“圈地”之說(shuō)。“這些項(xiàng)目都是國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，緩建是因?yàn)槟壳靶星椴缓茫饕婕暗匠鞘袖搹S的搬遷、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等問(wèn)題，所以不會(huì)出現(xiàn)爛尾情況。”卓創(chuàng)資訊鋼鐵分析師劉新偉告訴記者。
武鋼集團(tuán)宣傳處負(fù)責(zé)人孫勁對(duì)記者透露，“防城港基地將從產(chǎn)業(yè)鏈的后端軋鋼做起，現(xiàn)在正要著手做，然后從后端往前推，軋鋼生產(chǎn)線將會(huì)先投產(chǎn)，建成一條就投產(chǎn)一條，第一條大概在2015年投產(chǎn)。”
寶鋼股份董事會(huì)秘書(shū)處則對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，“我們要做鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈，單從后端軋鋼做起不現(xiàn)實(shí)，一是當(dāng)?shù)貨](méi)那么多鐵水供采購(gòu)，二是質(zhì)量也達(dá)不到要求，我們是廣東第一個(gè)現(xiàn)代化鋼鐵精品基地。” |
