目前對(duì)中國(guó)鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的討論，大多集中在產(chǎn)能過(guò)剩的危害上，但對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩是怎樣形成的、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的主要產(chǎn)品是什么等問(wèn)題關(guān)注不多。這兩個(gè)問(wèn)題，前者是產(chǎn)能過(guò)剩的根源，后者是產(chǎn)能過(guò)剩的結(jié)果。要找到治理產(chǎn)能過(guò)剩、化解產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)品的方法，有必要對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行深入研究。筆者認(rèn)為，要通過(guò)深化市場(chǎng)機(jī)制來(lái)化解當(dāng)前鋼鐵行業(yè)存在的產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。
要用市場(chǎng)來(lái)定位產(chǎn)能過(guò)剩的標(biāo)準(zhǔn)
有行業(yè)權(quán)威專家表示，適度的產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)行業(yè)成熟的標(biāo)志，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一種正常的現(xiàn)象，關(guān)鍵是要把握好“度”。這個(gè)“度”應(yīng)該是多少?按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)能利用率的合理下限為80%。按2012年底中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能為9.7億噸，粗鋼產(chǎn)量為7.2億噸計(jì)算，產(chǎn)能利用率不足75%。與此同時(shí)，由于中國(guó)鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，接近于完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)狀態(tài)，需求量下滑或供應(yīng)量增加都會(huì)引發(fā)明顯的價(jià)格下降，從而影響企業(yè)的銷售利潤(rùn)率。
我們判斷產(chǎn)能是否過(guò)剩，要用市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行判斷。產(chǎn)能過(guò)剩的概念有兩個(gè)特點(diǎn)：一是整體性，一般用行業(yè)產(chǎn)量與行業(yè)產(chǎn)能之比來(lái)衡量，表現(xiàn)為產(chǎn)能利用率的低下;二是微觀性，一般用某企業(yè)某機(jī)組的產(chǎn)量與其設(shè)計(jì)產(chǎn)能之比來(lái)衡量，表現(xiàn)為企業(yè)訂單不飽滿。當(dāng)前，這兩種特點(diǎn)在行業(yè)中的體現(xiàn)都極為明顯。但是我們僅能確定某一品種的產(chǎn)能是否過(guò)剩、過(guò)剩多少，卻很難確定某具體企業(yè)的產(chǎn)能是否過(guò)剩、過(guò)剩多少，也就難以從政策的層面確定淘汰或退出的企業(yè)。因此，消化產(chǎn)能過(guò)剩，要靠市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”。
因此，各鋼鐵企業(yè)要根據(jù)自身的訂單情況和盈利情況，綜合考慮企業(yè)自身的市場(chǎng)定位和競(jìng)爭(zhēng)策略，如果長(zhǎng)期訂單不足，或產(chǎn)品處于虧損狀態(tài)，就應(yīng)該或停、或并、或轉(zhuǎn)，尋找合適的出路。
產(chǎn)能過(guò)剩呈現(xiàn)階段性、結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)
現(xiàn)階段，中國(guó)鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩是階段性、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。
所謂階段性過(guò)剩，是指隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)，產(chǎn)能過(guò)剩的情況有望得到一定的緩解。考慮到“十二五”期間，我國(guó)GDP的增長(zhǎng)速度仍將維持在7.5%~8%，到“十二五”末，我國(guó)粗鋼消費(fèi)量有望達(dá)到7.5億噸的水平，加上凈出口4000萬(wàn)噸~5000萬(wàn)噸，合理的粗鋼產(chǎn)量將在8億噸左右。如果粗鋼產(chǎn)能維持在10億噸左右，產(chǎn)能利用率有望達(dá)到80%左右。
所謂結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，是指板帶材產(chǎn)品過(guò)剩、長(zhǎng)材產(chǎn)品相對(duì)較好，低端產(chǎn)品過(guò)剩、高端產(chǎn)品不足的情況。當(dāng)前，中國(guó)鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的產(chǎn)品主要是板卷材，尤其是寬厚板。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年底，我國(guó)板卷軋機(jī)共有86套，產(chǎn)能達(dá)到2.2億噸，而2011年由板卷軋機(jī)生產(chǎn)的板材有1.3億噸，產(chǎn)能利用率僅為59%。這是由于我國(guó)目前仍處于工業(yè)化中期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化和房地產(chǎn)等領(lǐng)域的發(fā)展仍然需要大量的建筑用鋼材。而到工業(yè)化后期，隨著高端制造業(yè)的發(fā)展與成熟，板帶材用量將上升，其過(guò)剩現(xiàn)象也將相應(yīng)得到緩解。此外，從品種上看，2012年，我國(guó)汽車用冷軋板的進(jìn)口量約占市場(chǎng)需求的30%。同樣的情況也存在于建筑鋼材中，我國(guó)高強(qiáng)鋼筋產(chǎn)量的占比只有40%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家(美、加、德、日、韓、伊朗等)高強(qiáng)鋼筋產(chǎn)量的占比在70%以上。 |
