鐵行業(yè)再傳巨虧。中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，上半年其會員鋼鐵企業(yè)累計實(shí)現(xiàn)利潤僅為23.85億元，銷售利潤率降至極其微薄的0.13%，而虧損企業(yè)虧損額142.48億元，虧損面達(dá)到33.75%。據(jù)中鋼協(xié)內(nèi)部測算，扣除投資收益后，鋼鐵主業(yè)上半年實(shí)際虧損達(dá)13億元。
在此背景下，有消息稱中鋼協(xié)擬申請救助措施，建議政府對鋼鐵行業(yè)采取“以產(chǎn)頂進(jìn)”救市措施。在該政策下，經(jīng)過批準(zhǔn)的鋼鐵企業(yè)，以不含稅價格銷售給加工出口企業(yè)用于加工生產(chǎn)出口產(chǎn)品的“加工出口專用鋼材”，實(shí)行全額退(或免抵)17%增值稅。政策涉及品種暫以硅鋼和船舶用鋼為主。
暫且不論若這個政策執(zhí)行，會對我國鋼鐵行業(yè)影響有多大。其實(shí)，這個傾向本身就是悲哀。鋼鐵行業(yè)微利本是事實(shí)，企業(yè)卻不深挖虧損原因，不在投資項目效益、生產(chǎn)成本降耗、企業(yè)產(chǎn)品改革等方面尋找原因，來提高企業(yè)適應(yīng)市場能力，而是繼續(xù)尋求政府扶持，躺在政府懷里，成為永遠(yuǎn)長不大的孩子。
令人感慨的是，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中普遍適用的規(guī)模經(jīng)濟(jì)定律，在中國鋼鐵行業(yè)居然失效，出現(xiàn)令人玩味的現(xiàn)象，即規(guī)模越大企業(yè)，競爭力反而下降。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，上半年規(guī)模以上黑色冶金冶煉壓延業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比減少56.5%；而同期中鋼協(xié)統(tǒng)計的大中型鋼鐵企業(yè)利潤減少90%以上。可見大中型企業(yè)效益不如中小企業(yè)。
有人講鋼鐵行業(yè)已是夕陽產(chǎn)業(yè)，個人認(rèn)為中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)還有較大的發(fā)展空間，鋼鐵企業(yè)虧損是企業(yè)不適應(yīng)市場化競爭的結(jié)果，源于改革不徹底。目前我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展困境，是行業(yè)扭曲發(fā)展結(jié)果。其中，外因是以投資拉動經(jīng)濟(jì)增長模式下，經(jīng)濟(jì)大幅波動影響行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)能無限制擴(kuò)張；內(nèi)因在于鋼廠的國有企業(yè)身份，缺乏動力，效率低下，企業(yè)無法適應(yīng)充分競爭的鋼材市場。所以，中國鋼鐵行業(yè)發(fā)展，國有鋼廠改革仍任重道遠(yuǎn)。
首先需要轉(zhuǎn)變政府思路。自2009年以來，國有鋼廠跑馬圈地，各地企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，與地方政府的支持有關(guān)。結(jié)果是鋼鐵企業(yè)忽視市場，盲目擴(kuò)大建設(shè)，很多項目注定從投產(chǎn)就開始虧錢，經(jīng)濟(jì)效益低下。其實(shí)，國有企業(yè)的資本來源于國家，來源于國民財富積累，其使用應(yīng)本著對國民負(fù)責(zé)態(tài)度。現(xiàn)在，各級國資委應(yīng)該公開對國有企業(yè)投資項目進(jìn)行評價，對企業(yè)具體項目的投資效益做長期評估，對決策者及執(zhí)行者進(jìn)行績效考核，做到有獎有罰。這樣，才能杜絕在各地政府GDP政績觀指引下，鋼廠高層管理者用擴(kuò)大投資和生產(chǎn)的方式來謀求短期業(yè)績，防止國有鋼廠經(jīng)營短期化行為。
其次仍要堅持政企分開。在中國，政企分開從上個世紀(jì)八、九十年代開始，雖然近些年來已經(jīng)少有人提及，但國有企業(yè)經(jīng)營的高層管理人員，仍需去掉“政府領(lǐng)導(dǎo)”痕跡，做到從商不從政。政府官員選拔考慮，要避免從國企高管直接到政府領(lǐng)導(dǎo)，避免以企業(yè)經(jīng)營業(yè)績作為從政資本的跳板。
此外，要鼓勵民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入鋼鐵行業(yè)。在各級政府調(diào)控的壓力下，鋼鐵行業(yè)同樣存在著中國特有的“玻璃門現(xiàn)象”，民營資本在投資領(lǐng)域存在著與國營企業(yè)不平等的資本準(zhǔn)入門檻。
民營鋼廠面臨著政策上的發(fā)展困局，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)了一些難以理解的現(xiàn)象。比如2010年末，國內(nèi)河北地區(qū)一家大型鋼廠所謂“漸進(jìn)式股權(quán)融合”重組模式，不花一分錢，用自己的商譽(yù)、管理、購銷渠道等資源換取民營鋼企10%的股權(quán)。但所謂的重組已經(jīng)過去一年半時間，民營企業(yè)依舊獨(dú)立運(yùn)營，組而不合，耐人尋味。
民營鋼廠以生產(chǎn)成本低、經(jīng)營機(jī)制靈活取勝。即便鋼鐵行業(yè)虧損的上半年，中小鋼廠依然表現(xiàn)出旺盛的生命力：上半年全國共生產(chǎn)粗鋼3.57億噸，同比增長1.8%；同期中鋼協(xié)會員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比下降0.1%，同比減產(chǎn)31萬噸。中小鋼廠支撐了我國鋼鐵產(chǎn)量增長。
規(guī)模經(jīng)濟(jì)獨(dú)在中國鋼鐵行業(yè)失靈，是由大型鋼企多為國企所決定，國有鋼鐵行業(yè)效益低下，應(yīng)該放寬約束，發(fā)展民營企業(yè)。鋼鐵行業(yè)發(fā)展，需要穩(wěn)定的長期政策，需要公平的市場環(huán)境，以降低政策調(diào)控對鋼鐵企業(yè)發(fā)展的制約。 |
