“鋼鐵業(yè)正從各級地方政府眼中的‘香餑餑’變成遭到全面圍剿的‘臭豆腐’。”在寶鋼集團有限公司董事長徐樂江看來，中國的鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型必須要邁過資源環(huán)境這道坎。
這段形象的描述出自徐5月8日在第七屆中國國際鋼鐵大會上的主題演講，事實上，各地地方政府對于引進這個“臭豆腐”仍然熱情高漲。
與上述這段“臭豆腐”論相映成趣的是徐在演講中對寶鋼鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的闡述，徐稱，寶鋼將減少上海地區(qū)至少300萬噸產(chǎn)能。
這是寶鋼高層為數(shù)較少的在公開場合表示要外遷部分產(chǎn)能的發(fā)言，上海市政府相關(guān)主管部門也向本報記者間接證實了部分內(nèi)容。
在6月7日的上海市政府例行新聞發(fā)布會上，上海市經(jīng)信委副主任尚玉英在回應(yīng)本報記者有關(guān)上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題時說，上海會對石化和鋼鐵的產(chǎn)能進行進一步的控制，“十二五”期間“應(yīng)該不會再批新的生產(chǎn)線給鋼的產(chǎn)量”。
對于上海方面的這一表態(tài)，國家發(fā)改委區(qū)域規(guī)劃專家咨詢組成員朱榮林在接受本報記者采訪時表示，寶鋼產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移符合目前上海的經(jīng)濟邏輯，“也是上海城市功能定位和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然要求”。
據(jù)本報不完全統(tǒng)計，江蘇、福建、廣東、浙江、新疆等被列入寶鋼產(chǎn)業(yè)外遷的遷入地，涉及到不銹鋼、特鋼、普鋼等多個產(chǎn)業(yè)項目，且多個地區(qū)先后與寶鋼接洽溝通承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移事宜。
中國工程院副院長、寶鋼集團外部董事干勇在接受本報記者專訪時亦證實，300萬噸產(chǎn)能的外移主要是指寶鋼與上鋼、梅鋼實現(xiàn)重組之后納入旗下的原上鋼一廠、上鋼三廠和上鋼五廠。
不過，和首鋼不同的是，寶鋼整體外遷可能性不大，且外遷將會持續(xù)較長的時間，“預(yù)計在未來十年內(nèi)”。
對于寶鋼產(chǎn)能外移的路線圖和時間表，徐在演講中并未有明確的指向。徐的表述是，寶鋼將借助上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機，利用湛江鋼鐵項目和八一鋼鐵南疆項目新建的機會，遷移上海地區(qū)的部分產(chǎn)能，時間“預(yù)計在未來十年內(nèi)”。
關(guān)于這300萬噸將涉及寶鋼的哪些業(yè)務(wù)，徐也未在演講中提及，官方數(shù)據(jù)顯示，寶鋼如今共有4000多萬噸產(chǎn)能。
“如果是將寶鋼在上海的能力減少，而在其他地方的能力增加算作寶鋼產(chǎn)能外移的話，寶鋼外移的產(chǎn)能可能不止300萬噸。”一位接近寶鋼的人士透露說。
干勇則詳細地闡述了這300萬噸項目具體情況：300萬噸的外移主要是指寶鋼與上鋼、梅鋼實現(xiàn)重組之后納入旗下的原上鋼一廠、上鋼三廠和上鋼五廠。
盡管寶鋼官方尚未正式公開上述消息，但多位寶鋼不銹鋼事業(yè)部的員工告訴記者，前身為上鋼一廠的寶鋼不銹鋼生產(chǎn)線將在未來的3-5年搬出上海已不是秘密。
根據(jù)上海市政府官網(wǎng)資料稱，以一鋼現(xiàn)有占地為基礎(chǔ)的不銹鋼制造中心是繼寶鋼股份(600019)區(qū)域之后的第二塊鋼鐵精品生產(chǎn)區(qū)域，僅不銹鋼生產(chǎn)能力就高達150萬噸。
本報記者多方了解到，不銹鋼事業(yè)部的去向目前并沒有公開的說法，但多位接近寶鋼的人士向記者透露，不銹鋼業(yè)務(wù)會有一部分遷往福建，“可能還會有一部分遷往寧波”。
而與不銹鋼事業(yè)部同樣位于寶山區(qū)吳淞工業(yè)區(qū)內(nèi)的寶鋼特鋼事業(yè)部也同樣面臨遷移。一位接近寶鋼的人士對本報記者稱，這個前身為上鋼五廠的事業(yè)部搬遷后，將放置在江浙一帶。
與上述兩個事業(yè)部可能發(fā)生的直接遷移不同，上鋼三廠在重組后的遷移路線更為曲折。
為了給上海世博園讓路，寶鋼旗下的浦鋼(即原上鋼三廠)早在2006年就搬至上海羅涇。當(dāng)時寶鋼羅涇工程上馬了號稱全球最大的COREX熔融爐項目(又稱“熔融還原煉鐵裝置”)，兩套COREX設(shè)備每年產(chǎn)能為300萬噸。
盡管2號COREX于去年才投產(chǎn)，但是今年3月份，寶鋼股份羅涇COREX爐及配套社會搬遷項目已然開始招標。從招標公告中看，羅涇項目將搬遷到寶鋼集團位于新疆的八一鋼鐵廠區(qū)內(nèi)，完工時間為2013年10月1日。
事實上，去年全國“兩會”期間，寶鋼集團新疆八一鋼鐵有限公司董事長、黨委書記趙峽在接受媒體采訪時就曾透露，八鋼粗鋼產(chǎn)能將由700萬噸增至1000萬噸，新增產(chǎn)能都將采用COREX工藝。
趙峽當(dāng)時謹慎地表示，這還處于規(guī)劃階段，是一個設(shè)想，而一年之后，這個設(shè)想似乎就隨著羅涇項目搬遷的招標照進了現(xiàn)實。
“此外，還有一兩百萬噸的普鋼也會隨著湛江項目的獲批而轉(zhuǎn)移到湛江去。”干勇補充道。
這就意味著寶鋼的特鋼、不銹鋼、普鋼將陸續(xù)被遷往江蘇、福建、廣東、浙江、新疆等地，一定程度上，這也是上海市方面所愿意看到的。
外遷動力：上海調(diào)結(jié)構(gòu)與寶鋼自身調(diào)結(jié)構(gòu)使然
按照徐樂江的說法，寶鋼產(chǎn)能遷移與上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密不可分。
徐在演講中提到，“上海要從一個傳統(tǒng)的制造中心向以服務(wù)業(yè)為主的四個中心轉(zhuǎn)型，鋼鐵等傳統(tǒng)重化產(chǎn)業(yè)面臨著極大的生存壓力。”徐樂江說。
這一點也得到了上海方面的證實，尚玉英在上述新聞發(fā)布會上回應(yīng)本報說，上海市會對石化和鋼鐵的產(chǎn)能進行進一步的控制，“十二五”期間“應(yīng)該不會再批新的生產(chǎn)線給鋼的產(chǎn)量”。
這一調(diào)整的思路也被列入寶鋼所在地——上海寶山的“十二五”規(guī)劃中，規(guī)劃指出“十二五”期間重點結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)域就包括上鋼一廠和上鋼五廠所在的吳淞工業(yè)區(qū)，這一區(qū)域?qū)⒅鸩浇ㄔO(shè)為融生態(tài)景觀、商業(yè)商務(wù)、居住休閑等功能為一體的上海北部現(xiàn)代化城區(qū)。
朱榮林認為，上海國家大都市的定位要求單位面積有更高的產(chǎn)值，“并且服務(wù)型的產(chǎn)業(yè)輻射半徑比生產(chǎn)型的半徑要大，寶鋼的產(chǎn)能遷移實際上也是上海‘騰籠換鳥’的過程”。
事實上，這一“騰籠換鳥”的舉動也為寶鋼爭取到了下一步發(fā)展的資金。根據(jù)《寶山鋼鐵股份有限公司〈關(guān)于出售不銹鋼、特鋼事業(yè)部相關(guān)資產(chǎn)的議案〉的補充公告》，寶鋼在吳淞地塊5.7平方公里(8564畝)的土地評估值高達98億元，增值75.4億元，增值幅度為3.34倍。
與此同時，促使寶鋼外遷部分產(chǎn)能的一個更為直接的原因是鋼鐵作為能耗大戶的事實。去年10月，徐樂江曾在公開場合表示，每年生產(chǎn)2700萬噸鋼鐵消耗的能源，占上海總能耗的18%。
這對于上海而言，日益艱巨的節(jié)能指標也讓其不得不考慮鋼鐵行業(yè)在上海的布局。
“轉(zhuǎn)移出去300萬噸盡管只是寶鋼在上海總體產(chǎn)能的一小部分，但是也為上海的節(jié)能降耗留下了的空間。”“我的鋼鐵網(wǎng)”高級咨詢師汪建華接受本報記者采訪時說。
汪同時表示，即使上海沒有節(jié)能環(huán)保的壓力，寶鋼的領(lǐng)導(dǎo)層決策時，也會從寶鋼在全國的布局出發(fā)，考慮產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移，而環(huán)保壓力加速了這一決策。
“鋼鐵行業(yè)有一個需求半徑，盡管上海的輻射能力很強，但是寶鋼再繼續(xù)發(fā)展的話，也要從其他的區(qū)域布局考慮。”汪建華說。
而從寶鋼自身發(fā)展來看，還有一個重要的原因是，計劃遷移的產(chǎn)能亦是寶鋼自身發(fā)展的包袱。
以羅涇的COREX項目為例，盡管當(dāng)初對這套設(shè)備的引進是因為其流程短、污染低的優(yōu)勢，被認為是寶鋼創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)的一項重要舉措。
但是在實際運行中，COREX爐的能耗和成本遠高于高爐煉鐵。“這個項目在上海不賺錢，但是如果遷移到新疆去，就可以借助資源的優(yōu)勢降低成本。”干勇說。
為此，2011年，寶鋼股份已將這兩塊相關(guān)資產(chǎn)向?qū)氫摷瘓F出售。干勇認為，通過產(chǎn)能轉(zhuǎn)移把這一部分虧損的業(yè)務(wù)甩出上海，也將對寶鋼自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整起到重要作用。”
各地爭搶“臭豆腐”：整體外遷可能性不大
現(xiàn)實中，徐樂江所稱的這塊“臭豆腐”受到了各地的普遍歡迎。
對于產(chǎn)能的外遷，寶鋼在之前已經(jīng)有所布局，就不銹鋼業(yè)務(wù)而言，位于浙江寧波的寶鋼控股企業(yè)寧波寶新不銹鋼有限公司已經(jīng)成為寶鋼不銹鋼加工的重要組成部分。
而在去年3月，寶鋼集團與福建省人民政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，同時寶鋼德盛不銹鋼有限公司也在福州揭牌成立。
根據(jù)協(xié)議，寶鋼將在福建建設(shè)全球最大的綠色不銹鋼產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，在“十二五”期間實現(xiàn)400萬噸以上不銹鋼產(chǎn)能。
而今年5月，寶鋼廣東湛江項目的獲批，也將使得寶鋼普鋼業(yè)務(wù)的南遷變得極為便利。
在汪建華看來，對于遷入地的選擇，首先會考慮是否有需求缺口，比如新疆與湛江的選址即能明確地反映出這一因素的影響。
“還有就是在原有的區(qū)域基礎(chǔ)上，寶鋼也已有發(fā)展的規(guī)模，可以在這個規(guī)模上，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移繼續(xù)做大。”汪分析說，“新疆是如此，寧波也是如此。”
另外一個重要的因素就是要有就近資源，“比如說福建有豐富的鎳，這正是發(fā)展不銹鋼業(yè)務(wù)的原料。”汪說，“如果是兼而得之的區(qū)域，在遷入地的選擇上也會更具優(yōu)勢。”
因此，各地普遍在爭奪寶鋼外遷項目，以南通為例，江蘇和南通方面就主動對接寶鋼，因此，2010年，寶鋼集團投資100億元在南通海門投資建設(shè)的海寶工業(yè)園項目啟動。
作為寶鋼集團在外投資的第一個工業(yè)園項目，海寶工業(yè)園項目將重點發(fā)展鋼材加工配送服務(wù)和現(xiàn)代物流基地、鋼材延伸加工等相關(guān)項目。
時任海門市委書記的曹斌曾表示，寶鋼項目的落地對海門經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、總量的擴張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升及海門對外知名度起著舉足輕重的作用。
這也是各地地方政府所看重的，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，佛山、蘇州、青島、沈陽等地都已有寶鋼的項目落地，而山東、河南、廣東等地亦有招商隊伍先后與寶鋼接洽。
對于地方政府而言，寶鋼顯然是個大寶藏，不過，據(jù)本報了解，盡管徐樂江曾表示首鋼的現(xiàn)在就是寶鋼的未來，但是目前來看，寶鋼整體外遷的可能性依然不大。
朱榮林認為，對眼前來說，上海依然有GDP指標的壓力，并且寶鋼作為高端制造業(yè)的代表，可以通過轉(zhuǎn)型來迎合目前上海的經(jīng)濟邏輯。
且寶鋼部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中存在的人力資源缺乏、轉(zhuǎn)出地人員安置等挑戰(zhàn)也不容忽視。
汪建華說，留在上海的人員可以通過寶鋼集團內(nèi)部空間安排消化，但對于要跟著產(chǎn)能遷走的人還是需要動員，本報記者在位于寶鋼不銹鋼事業(yè)部附近的寶鋼家屬院采訪時也印證了汪建華的判斷。
在寶鋼不銹鋼事業(yè)部工作的一線工人李軍，在接受記者采訪時說，目前寶鋼不銹鋼事業(yè)部的工人大多有十年以上的工齡，處在非常尷尬的時間段。
由于正式的搬遷方案還未確定，與之配套的安置方案也只能是職工的猜測。“跟著走也舍不得家業(yè)，不跟著走也不知道自己未來會干什么。”李軍說，“感覺非常迷茫。” |
