按照鋼鐵工業(yè)十二五規(guī)劃要求，我國東北、華東等鋼鐵產能嚴重過剩的鋼廠將陸續(xù)執(zhí)行產能搬遷計劃，特別是一些和當地城市發(fā)展規(guī)劃嚴重背離的城市鋼廠，需要遷移，北鋼南遷也好，東鋼西移也罷；需要警惕的是在這個動一動的過程中，千萬別將產能越動越大。
如此大規(guī)模的動作，勢必對鋼鐵行業(yè)產生變革性的影響。對此，鋼鐵業(yè)分析師說，鋼廠產能的全國性區(qū)域重新規(guī)劃，這是行業(yè)的必然，但是在啟動這一計劃的同時，是否已經全面的考慮到由此帶來的各方面影響；比如整體產能是升是降、由搬遷到來的投資問題誰是承擔主體、在這個過程中是否會加劇鋼材市場的動蕩?
警惕鋼廠搬遷過程中的產能增加
不管是2008年就開始執(zhí)行整體搬遷計劃的重鋼，還是今年才得以通過審核的寶鋼湛江項目，我們都能發(fā)現一個不好現象，那就是鋼廠在搬動的過程中，產能不降反升，企業(yè)借機拿掉小項目，不顧一切的上大型項目，這就是中國企業(yè)目前認可的企業(yè)發(fā)展之路。重鋼新鋼廠的計劃產能為650萬噸，相較搬遷之前的350萬噸的產能差不多高出一倍。
江西省計劃在“十二五”期間，將重點實施方大特鋼“城市鋼廠搬遷工程”，在九江湖口建設全國最大的船板生產基地，逐漸形成千萬噸級新型鋼鐵產業(yè)基地，力爭沿長江鋼鐵產能占全省產能的比重達到45%以上。
如何有效解決鋼廠利用搬遷之名錄，大量增產這個問題，關系到長遠大局；我國目前的鋼鐵供求已經嚴重過剩，只能精簡，難堪增產重負。2012年，鋼材價格持續(xù)大幅下降，除了需求減少的原因之外，最重要的還是鋼廠放量生產導致的供求關系嚴重失衡。我們很難想象在目前規(guī)劃中的39家需要搬遷的城市型鋼廠在完成這一計劃后，產能會上升到何種地步。
據統(tǒng)計2009年時這39家城市型鋼廠的產能約為2.85億噸，大約占據年化總產能的39.5%左右，三年過后，我們相信這項數值已經增加不少；如果那招重鋼的搬遷產能置換方案；搬遷后的產能可能達到4億噸的水平，對后期的鋼鐵供求體系而言，不堪重負。
鋼廠的政策性搬遷方案還有待商榷
上訴城市鋼廠之所以要搬遷，出來鋼鐵行業(yè)的區(qū)域性規(guī)劃需求之外，最大的考慮就是環(huán)保要求，鋼廠屬于高污染企業(yè)，身處人口密集的城市，不利于環(huán)境保護；需要向人煙稀少的郊區(qū)轉移。但是筆者認為，一家鋼廠的搬遷不能簡單的考慮環(huán)境成本，更多的還需要考慮人員安置、原材料供應、成品銷售地點就近原則。
分析師指出，我國的鋼廠搬遷不能依靠政策決定，更多的應該遵循市場經濟發(fā)展規(guī)律，讓市場決定哪些需要搬遷，往哪里搬遷，只有這樣才能盡可能的穩(wěn)定市場不受到大的波動，促使鋼鐵產業(yè)的進一步發(fā)展；我國的政策性指引鋼廠搬遷方案，不合理之處甚多，還有待商榷。
產能轉移最好能伴隨落后產能淘汰共進
需要注意的是，我們在討論鋼廠搬遷過程中的鋼鐵產能遷移，并不意味著產能淘汰；就比如寶鋼而言，其上海本部鋼廠產能在4000萬噸左右，其高層表示近10年內不會考慮下掉產能；然而其在外省不斷擴張的鋼廠卻不斷增多，新疆的八一鋼鐵、今年剛剛獲批，5月底全面動工的湛江精品鋼鐵生產基地，均是新增產能；寶鋼本部并無相等量落后產能的淘汰計劃，也就如上文所說，鋼廠搬遷，產能或許只會越搬越大，難以減少；因為如若是相同的產能，鋼廠何必花費巨額資金去動，勞命傷財不說，業(yè)務利益可循。
在國家政策性的鋼廠搬遷過程中，國家如何尋找到既能合理實現布局，又能同時淘汰落后產能等方法，如若不解決這些，目前國內鋼鐵行業(yè)謹慎的區(qū)域性投資機會也將在未來被這種鋼廠大搬遷舉動所泯滅，目前的新疆地區(qū)，正有這種發(fā)展趨勢。 |
