按照鋼鐵工業(yè)十二五規(guī)劃要求,我國東北、華東等鋼鐵產能嚴重過剩的鋼廠將陸續(xù)執(zhí)行產能搬遷計劃,特別是一些和當地城市發(fā)展規(guī)劃嚴重背離的城市鋼廠,需要遷移,北鋼南遷也好,東鋼西移也罷;需要警惕的是在這個動一動的過程中,千萬別將產能越動越大。
如此大規(guī)模的動作,勢必對鋼鐵行業(yè)產生變革性的影響。對此,鋼鐵業(yè)分析師說,鋼廠產能的全國性區(qū)域重新規(guī)劃,這是行業(yè)的必然,但是在啟動這一計劃的同時,是否已經全面的考慮到由此帶來的各方面影響;比如整體產能是升是降、由搬遷到來的投資問題誰是承擔主體、在這個過程中是否會加劇鋼材市場的動蕩?
警惕鋼廠搬遷過程中的產能增加
不管是2008年就開始執(zhí)行整體搬遷計劃的重鋼,還是今年才得以通過審核的寶鋼湛江項目,我們都能發(fā)現一個不好現象,那就是鋼廠在搬動的過程中,產能不降反升,企業(yè)借機拿掉小項目,不顧一切的上大型項目,這就是中國企業(yè)目前認可的企業(yè)發(fā)展之路。重鋼新鋼廠的計劃產能為650萬噸,相較搬遷之前的350萬噸的產能差不多高出一倍。
江西省計劃在“十二五”期間,將重點實施方大特鋼“城市鋼廠搬遷工程”,在九江湖口建設全國最大的船板生產基地,逐漸形成千萬噸級新型鋼鐵產業(yè)基地,力爭沿長江鋼鐵產能占全省產能的比重達到45%以上。
如何有效解決鋼廠利用搬遷之名錄,大量增產這個問題,關系到長遠大局;我國目前的鋼鐵供求已經嚴重過剩,只能精簡,難堪增產重負。2012年,鋼材價格持續(xù)大幅下降,除了需求減少的原因之外,最重要的還是鋼廠放量生產導致的供求關系嚴重失衡。我們很難想象在目前規(guī)劃中的39家需要搬遷的城市型鋼廠在完成這一計劃后,產能會上升到何種地步。
據統(tǒng)計2009年時這39家城市型鋼廠的產能約為2.85億噸,大約占據年化總產能的39.5%左右,三年過后,我們相信這項數值已經增加不少;如果那招重鋼的搬遷產能置換方案;搬遷后的產能可能達到4億噸的水平,對后期的鋼鐵供求體系而言,不堪重負。
鋼廠的政策性搬遷方案還有待商榷
上訴城市鋼廠之所以要搬遷,出來鋼鐵行業(yè)的區(qū)域性規(guī)劃需求之外,最大的考慮就是環(huán)保要求,鋼廠屬于高污染企業(yè),身處人口密集的城市,不利于環(huán)境保護;需要向人煙稀少的郊區(qū)轉移。但是筆者認為,一家鋼廠的搬遷不能簡單的考慮環(huán)境成本,更多的還需要考慮人員安置、原材料供應、成品銷售地點就近原則。
分析師指出,我國的鋼廠搬遷不能依靠政策決定,更多的應該遵循市場經濟發(fā)展規(guī)律,讓市場決定哪些需要搬遷,往哪里搬遷,只有這樣才能盡可能的穩(wěn)定市場不受到大的波動,促使鋼鐵產業(yè)的進一步發(fā)展;我國的政策性指引鋼廠搬遷方案,不合理之處甚多,還有待商榷。
產能轉移最好能伴隨落后產能淘汰共進
需要注意的是,我們在討論鋼廠搬遷過程中的鋼鐵產能遷移,并不意味著產能淘汰;就比如寶鋼而言,其上海本部鋼廠產能在4000萬噸左右,其高層表示近10年內不會考慮下掉產能;然而其在外省不斷擴張的鋼廠卻不斷增多,新疆的八一鋼鐵、今年剛剛獲批,5月底全面動工的湛江精品鋼鐵生產基地,均是新增產能;寶鋼本部并無相等量落后產能的淘汰計劃,也就如上文所說,鋼廠搬遷,產能或許只會越搬越大,難以減少;因為如若是相同的產能,鋼廠何必花費巨額資金去動,勞命傷財不說,業(yè)務利益可循。
在國家政策性的鋼廠搬遷過程中,國家如何尋找到既能合理實現布局,又能同時淘汰落后產能等方法,如若不解決這些,目前國內鋼鐵行業(yè)謹慎的區(qū)域性投資機會也將在未來被這種鋼廠大搬遷舉動所泯滅,目前的新疆地區(qū),正有這種發(fā)展趨勢。 |